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回應行政長官2018年施政報告 攜手同步前行 邁向更美好康莊大道

東華三院主席王賢誌先生對政府在施政報告中計劃在醫療衞生、教育、安老、兒童及青少年發展,以及勞工福利等方面加強關注及增撥資源表示歡迎和支持。就施政報告中個別的措施,本院的回應表列如下。東華三院會密切留意政府有關政策的詳情及發展,並以大眾福祉為本,提供更多及時和優質的服務與支援,攜手同步前行,推動社會發展,共建和諧社會及安居環境,邁向更美好康莊大道。

 範疇  回應
基層醫療健康
  • 對於政府有意資助基層醫療及中西醫服務,紓緩市民的經濟負擔,本院均表示歡迎。
  • 本院認同及支持政府加強基層醫療健康服務及疾病防控的政策,特別是推動婦女健康服務,為特定年齡組群女學童提供免費子宮頸癌疫苗接種,長遠可減少子宮頸癌的發病率。本院亦希望政府可盡快落實資助特定人士接受乳癌篩查服務,防患未然。
  • 本院歡迎政府銳意加強以地區為本的基層醫療健康服務,成立地區康健中心的構思,希望政府及早公佈在每區成立地區康健中心的時間表。
  • 本院亦樂見政府擴大「疫苗資助計劃」的合資格群組至涵蓋50至64歲人士,提高「疫苗資助計劃」的資助額及開展到校外展流感疫苗接種服務。為避免流感高峰期為醫院急症室帶來沉重負擔,本院亦建議政府將部分合適病人分流至各區中醫教研中心處理。中醫在治未病及保健方面有獨特優勢,本院建議政府亦宜加強有關的公眾教育,及資助基層市民使用中醫治未病服務及西醫的健康普查服務等。
中醫藥發展
  • 本院欣悉政府確立中醫藥在本港醫療發展的定位,並透過資助特定的中醫藥服務,將中醫藥納入本港醫療系統,特別是在將來的中醫醫院提供政府資助門診和住院服務,並引入中醫藥為公務員醫療福利的一部分。
  • 就政府會引入中醫藥為公務員醫療福利的一部份,本院建議政府可進一步考慮引入其他中醫服務提供者或以實報實銷形式進行,方便公務員接受中醫藥服務。
  • 本院希望政府盡快公布將軍澳中醫醫院的定位、各主要範疇的發展框架及運作要求等。本院亦建議政府加強中醫師的培訓工作,特別在病房工作和中西醫結合治療方面,讓更多中醫師學習醫院的運作模式和西醫的基本知識,以培育人才迎接未來中醫院及中醫病房服務所帶來的挑戰。
醫療系統可持續發展
  • 本院認同政府及早籌劃醫療硬件設施和醫療專業人手的需求尤為重要,亦非常支持政府繼續增加醫療培訓學額,但就每年新增8個牙科學額的建議,本院擔心或未能應付巿場對牙科醫生的需求,故希望政府可考慮進一步增加學額,以解市民所需。
教師專業發展
  • 本院認為中小學教席學位化能夠改善已擁有大學學位文憑教師(CM)的待遇,提升他們的士氣,並且有助改善文憑教師與學位教師(GM)同工不同酬的情況。在政策實施前,本院希望當局可檢視現行教師升遷的專業階梯,例如小學的助理小學學位教師(APSM)與小學的文憑教師(CM)在學位化後,如何理順兩個職級不同的起薪點,並提供具體的建議。
校本管理
  • 本院歡迎政府實行「一校一行政」的措施。教師平日的教學工作甚為沉重,還要兼顧行政工作,如撰寫會議紀錄及通告、處理採購、與學生有關的服務和活動安排等,令教師的工作量不斷增加。如每所學校能增設一位行政主任,可望分擔教學人員的行政工作,間接有助提升教師的教學效能。東華三院期望政府可早日公佈更具體的細節安排,以便制定相關政策,及按需要理順現行的行政人員系統,讓學校順利推行有關措施。
專上教育發展
  • 東華學院十分歡迎及支持施政報告提出將「指定專業╱界別課程資助計劃」的受資助課程擴展至自資副學位課程,該建議亦與學院早前向「檢討自資專上教育專責小組」所提出的建議不謀而合,除了能讓更多學生受惠,更可為社會培訓有急切需求的專業人才。學院期望所提供的具職業導向的高級文憑課程,如護理學高級文憑、幼兒教育高級文憑等亦能獲納入資助計劃中,協助紓緩現時市場上有關的人手短缺問題。
中、小學的多元全方位學習
  • 本院歡迎政府由2019/20學年起向公營及直資學校每年撥款9億元提供「全方位學習津貼」,以支援在現有基礎上大力推展全方位學習,提供更多走出課室的學習機會,讓學生在學業、體藝及品德培育方面,得到持續及長遠的發展,是切合學生全人發展的良好措施。
  • 本院亦歡迎政府因應社會及經濟發展所需,成立25億元的學生活動支援基金,替代現時的香港賽馬會全方位學習基金,以支援有經濟需要學生參與課堂以外的學習活動,令更多學生受惠。
幼稚園教育
  • 本院歡迎政府研究幼稚園薪酬架構的考慮,長遠可穩定幼稚園教師團隊及提升教師質素。
特殊教育
  • 本院歡迎及支持政府推出新措施,為有特殊教育需要(SEN)的學生提供多方面的支援:
  1. 政府按學生需要提供常額教師職位和津貼,可令學校有更穩定的教師團隊及額外資源去支援有特殊教育需要的學生;
  2. 於取錄較多SEN學生的公營普通學校提升特殊教育需要統籌主任的職級,能帶出特殊教育需要統籌主任的重要性,讓統籌主任更有效推動校內的融合政策及落實各項融合教育計劃;
  3. 進一步擴展「優化校本教育心理服務」,能讓教育心理學家有較多的駐校時間去處理學生個案及支援教師照顧有特殊學習需要的學生;及
  4. 在公營普通學校開設校本言語治療師職位,讓服務人手更穩定。而過往校本言語治療服務只涵蓋小學,現政府把服務延展至中學,可令服務有延續性,讓學生受惠。
  • 待政府公佈具體安排後,本院會按相關指引制定機制,並與有關單位緊密合作,務求能早日招聘到所需的專業人員,以提供適切的教育服務。
青年創新創業
  • 本院認同及支持以下政策:
  1. 以「創業配對基金」及與非政府機構合作,加大力度支持青年雙創;
  2. 積極鼓勵物業業主聯同非政府機構,以「民、官、商」三方協作模式,為青年人提供創業指導及支援服務;及
  3. 與非政府機構合作為於香港及大灣區創業的香港青年提供創業支援。
學前兒童康復服務
  • 本院十分支持政府增加學前兒童康復服務名額,持續改善輪候情況,本院並願意與政府共同探討適切的銜接和支援服務,讓學前兒童於升讀小學後仍獲得持續照顧。
規管電子煙
  • 本院十分認同及支持政府致力保障市民健康,提出法例修訂建議,禁止入口、製造、銷售、分發及宣傳電子煙及其他新型吸煙產品。本院定會在預防教育及戒煙治療方面,就新政策作出積極配合。
加強支援少數族裔人士
  • 本院轄下多項服務,包括幼兒、青少年、專門輔導及家庭服務等,均為少數族裔人士提供融入社會、就業支援、教育及其他福利服務。本院會繼續主動接觸及協助少數族裔人士,並通過以下方式支持政府的措施:
  1. 在地區舉行推動少數族裔與本地社群溝通和交流活動;
  2. 協助有需要的少數族裔家庭,與主流福利服務聯繫;及
  3. 本院亦樂意協助政府推行試點計劃,以個案管理方式為少數族裔求職人士提供就業服務。
青年宿舍
  • 本院積極支持政府推行青年宿舍計劃,並已成功獲得城市規劃委員會批准於上環興建共有302個宿位的青年宿舍。本院會與政府部門保持密切聯絡,以儘快推展是項計劃,協助政府讓有需要的在職青年達成擁有自己居住空間的願望。

 

愛護兒童
  • 本院十分贊同及支持政府以協助家庭照顧幼兒為施政重點之一,並透過以下項目加強對有需要家庭的支援:
  1. 加強社區保姆的訓練及增加服務獎勵金,以優化「鄰里支援幼兒照顧計劃」的質素;
  2. 積極與政府共同探討如何在本院福利設施內為3至6歲的幼兒提供課餘託管服務;及
  3. 本院轄下有多項家庭服務,處理因父母離異而產生的不同問題,並以兒童的利益為依歸,積極建立共享親職支援服務。
青年共享空間計劃
  • 本院支持政府加強推廣「青年共享空間計劃」,並建議政府:
  1. 未來受惠對象可包括社會企業或社會創新從業員,以鼓勵青年人透過社會創新或非牟利方式解決社會問題,並以優惠租金作實質支援;
  2. 亦可借助大灣區創科優勢,協助非政府機構舉辦更多青年創業家考察團,為香港青年人考察大灣區成功企業案例提供協助及支援。
青年護理服務啟航計劃
  • 本院歡迎政府繼續推行「青年護理服務啟航計劃」,建議新一期的「青年護理服務啟航計劃」可考慮於現有計劃的基礎上及營運機構的服務經驗上作出優化,將參加者年齡上限由25歲增至30歲,以吸引更多新力軍入行。
  • 本院亦期望新計劃能針對青年學員的學習能力、課程的深淺度以及培訓單位的實習需求,提供更具彈性的統籌及支援。
安老服務
  • 本院支持及配合政府增加各類長者院舍及社區照顧服務名額,以縮短服務輪候時間。
  • 此外,本院建議提高「社區照顧服務券」價值級別,使計劃更富彈性;另亦希望政府考慮將「改善家居及社區照顧服務」納入常規資助服務,以穩定人手及服務質素。
  • 安老業人手短缺嚴重,在本地工人優先就業的前提下,本院贊同政府落實從外地輸入照顧員及支援服務員。
  • 本院贊同政府重新在《香港規劃標準與準則》加入以人口為基礎的規劃比率及推展長者友善社區設施;並建議檢視各服務的設施明細以配合運作需要,以及提升安老院護士、保健員及護理員的最低人手要求,以配合體弱院友的需要。
  • 本院會持續積極參與創新產品的研發及應用,支持政府推動樂齡科技,為長者提供更理想的服務,並減輕職員及照顧者的壓力。
  • 本院贊同政府研究制定更完善的政策及法律框架,促進臨終護理服務規劃,並設立社區紓緩治療服務,讓長者/病人能在家中或院舍終老。
  • 本院支持政府各項透過「醫社合作」以加強長者健康的政策,並樂意推動設立長者跨專業服務中心。此外,本院正與醫院管理局磋商配合電腦條碼配藥摘錄之應用,積極配合政府加強對安老院長者藥物的管理。
  • 本院相信將關愛基金「長者牙科服務資助」項目的受惠對象年齡範圍擴闊,定能讓更多有需要長者受惠。期望政府能同時考慮資助其他沒有領取「長者生活津貼」,但有經濟困難的長者,以及將根管治療納入適用治療範圍之中,更全面照顧長者的口腔健康需要。
政府落實召開殘疾人士事務高峰會
  • 本院欣悉施政報告宣佈會於下月召開復康事務高峰會,讓殘疾人士議題有專屬的平台進行討論和跟進。本院歡迎政府積極回應業界訴求,並希望政府能把高峰會的舉辦作恆常化,持續聽取殘疾人士及相關持分者意見,體現「與民共議」,與殘疾人士「同行」。
加強對殘疾人士及其家庭提供社區支援服務
  • 本院非常支持政府加強對殘疾人士及其家庭提供社區支援服務,贊同增撥資源及擴展到戶家居照顧服務的範圍,讓殘疾人士可選擇繼續在社區與家人一同生活,同時減輕其家人的壓力。本院期望政府在落實擴展到戶家居照顧服務時,可考慮拓展至正在輪候資助日間或住宿服務的中度弱智人士。
老齡化弱智人士的康復服務及嶄新服務模式
  • 本院欣悉政府會為老齡化服務使用者提供更適切的住宿服務,並檢視老齡化服務使用者的訓練及照顧需要,探討發展新服務模式的需要及可行性。事實上,本院自2015年3月開始,已率先於賽馬會展翔日間活動中心暨宿舍試行轉型為智障長者院舍,該模式已得到勞福局原則上的支持,若能進一步擴展至中度弱智人士宿舍服務,實可回應弱智人士老齡化的需要。本院希望政府進一步與業界探討如何支援居於社區的老齡化弱智人士,包括研究設立老齡化弱智人士復康及照顧中心。
增加私營殘疾人士院舍買位計劃名額
  • 為改善殘疾人士資助院舍的輪候時間,本院十分支持政府於來年增加殘疾人士院舍買位計劃名額,提供長遠院舍照顧。
  • 對於居於社區的殘疾人士及其家庭方面,本院建議政府可考慮因應各區殘疾人士的暫宿照顧需要,在私營殘疾人士院舍購買固定宿位,以滿足需求。
殘疾人士就業
  • 本院支持行政長官在報告提出通過一系列措施,提升對殘疾人士的職業康復支援,包括提供見習津貼、工資補助、僱主津貼、輔助儀器及╱或改裝工作間的資助、就業後跟進服務、常規化心理及情緒輔導服務等。
精神健康
  • 本院支持政府進行全港性精神健康調查,並規劃精神健康服務的發展路向,更擴展精神健康綜合社區中心的服務對象至有精神健康需要的中學生。本院一直透過研究調查及生命教育活動去關注青年人、長者及社區人士的精神健康,故認同政府以實證為本規劃未來的精神健康服務的發展。
為老齡化或嚴重殘疾的服務使用者增加言語治療服務
  • 體弱長者出現吞嚥障礙或言語問題非常普遍,本院支持政府於安老單位全面推展言語治療服務。
私人土地作福利用途特別計劃
  • 本院喜見政府推出新一期「私人土地作福利用途特別計劃」,以增加安老和康復服務名額,提供多元化的津助和自負盈虧設施。本院會配合政府策略,發展更多專門服務以回應高齡人口需要,例如創建認知障礙症專門服務單位,並正積極籌劃安老院重建項目,以增加服務設施及名額。
房屋政策
  • 本院支持重新啟動工廈活化計劃及利用閒置土地提供組合社會房屋,為社會上有需要人士及年輕人提供過渡性臨時住房。本院願意積極配合政府有關措施並參與管理。
優化升降機
  • 本院支持政府推行25億元的優化升降機資助計劃,以提升現今樓宇內舊式升降機的安全水平和進一步保障市民大眾安全。本院早已為轄下物業訂下優化升降機計劃,部份商業大廈升降機亦已在數年前完成優化工程。
加強廢物管理
  • 本院認同政府的都市固體廢物收費政策,屬下合共16間服務單位已參與由環境及自然保育基金資助推行的藉都市固體廢物收費達致減廢項目。本院希望政府能為不同地區提供免費回收服務,提升回收率從而減少都市固體廢物。
綠色建設
  • 本院支持政府的綠色建設政策,而本院的新建築項目均獲得綠建環評新建建築的評估認證。本院希望政府能進一步提供經濟誘因至綠建環評既有建築,以鼓勵現存樓宇參與評估,進一步改善樓宇的能源效益及環境管理措施。
應對氣候變化
  • 本院會積極參與政府將推行的安裝小型可再生能源系統計劃,希望政府能盡快公布詳情,及提供相關資助及技術支援。
侍產假及產假
  • 作為「關愛僱主」及 「家庭友善僱主」,本院歡迎施政報告內有關改善勞工福利的措施,並支持政府推動家庭友善的政策,立法通過將法定侍產假由3天增至5天,以及將法定產假由10星期增至14星期。
  • 本院一直積極推動關愛家庭文化,並採取以僱員為本的人事管理措施。有關政策有利僱員照顧家庭,特別讓女性僱員於產後可以有較長時間休息,更能平衡家庭責任及事業發展的需要。本院將全力配合政府推行有關政策,為員工締造愉快的工作間。
取消強積金的「對沖」安排
  • 本院支持政府立法取消強積金的「對沖」安排,使員工獲得更佳的退休保障。施政報告中提出補貼僱主的優化方案,可進一步提高給予僱主的支援。
  • 本院認為政府所提出的方案能兼顧及平衡僱主和僱員的需要。待政府落實具體措施後,本院會制定政策,配合推行取消強積金的「對沖」安排。
檢討歧視條例
  • 本院一向積極推動互諒包容的關愛文化,尊重社會不同聲音和價值,促進社會和諧共融。本院已制定相關人力資源管理政策,全力支持政府推行平等機會,並已加入為承諾採納《消除性傾向歧視僱傭實務守則》的機構。
  • 本院將會緊隨政府修訂的歧視法例,就餵哺母乳歧視,以及種族、殘疾和性騷擾等各方面訂定禁止的行為和擴闊保障的範圍,完善現行反歧視政策。
保障因工受傷僱員及職業安全
  • 本院致力改善工作環境,並持續投放資源提高企業安全管理水平及舉辦職業安全培訓課程,以保障員工安全。
  • 本院樂見政府正積極研究新措施,包括考慮透過私營醫療服務,為有需要的工傷僱員提供適時及高度協調的治療及復康服務;加強「個案支援服務」,協助解決工傷爭議個案;亦會優化及加快工傷病假跟進程序。上述措施有助員工早日復工及加快處理工傷個案,從而減低對服務運作的影響,亦使受傷員工盡快康復及獲得賠償,有利於僱主和僱員,能促進勞資和諧關係。
婦女
  • 本院一直以公平和劃一的準則處理僱傭事宜,所有人才不論男女,均在就業、培訓、發展和晉升各方面獲得平等機會。本院十分支持政府推行政策及措施促進婦女權益和福祉,屬下社會企業更積極為基層婦女創造就業機會,透過在職培訓,建立她們的工作技能和個人自信,重投社會。

東華三院自1870年成立以來,一直秉承「救病拯危、安老復康、興學育才、扶幼導青」的使命和承諾,時至今日,已發展成為全港歷史最悠久及規模最大的慈善服務機構。在過去百多年,東華三院的醫療、教育及社會服務均有長足發展,迎合社會需求,為市民提供收費低廉或免費的優質服務。現時東華三院共有321個服務單位,包括5間醫院、30個中西醫療衞生服務單位、55個教育服務單位、229個安老、兒童及青少年、復康及公共服務的社會服務單位,以及2個肩負守護和保育本地歷史文化重任的服務單位,分別為東華三院文物館和東華三院何超蕸檔案及文物中心,負責宣揚東華三院歷史、修復和保存機構檔案等工作,藉此推動保護文化遺產。

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